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中共无锡市惠山区教育局委员会文件

中共无锡市惠山区教育局委员会文件

 

惠教党[2006]1号


 

关于印发《2006年惠山区教育局

党委工作意见》的通知

 

各直属学校,局机关党支部(总支):

现将《2006年惠山区教育局党委工作意见》印发给你们,希结合本支部(总支)实际,认真贯彻执行。

附:2006年惠山区教育局党委工作意见

 

           中共无锡市惠山区教育局委员会

          二○○六年一月十三日

 

 

抄送:区委组织部,各镇中学、中心(实验)小

学党支部(总支)

 

2006年惠山区教育局党委工作意见

 

2006年,我们要坚持以十六届五中全会精神为指针,深入贯彻落实“三个代表”重要思想,以办好人民满意的教育为出发点和立足点,紧紧围绕惠山教育总体发展战略,全面加强教育系统党的思想、作风、组织和制度建设,努力推进区域教育内涵发展、均衡发展和持续发展,为争创全省教育优质化、均衡化、现代化的“先导区、示范区”提供坚强的组织保证和坚实的思想保障。

一、强化学习教育,夯实教育改革和发展的思想理论基础

1、加强各级理论学习中心组建设,充分发挥理论引领作用。一是要明确学习重点。2006年,要以贯彻落实科学的发展观、加强党的执政能力建设为主题,结合实际,重点加强四方面内容的学习:加强对省市区十一五规划的学习,在宏观背景下,统一思想认识,明确区域教育和学校的发展方向、发展目标、发展思路和发展措施。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字”方针为主要内容,加强民主集中制的学习,进一步增强集体领导能力,提高党委(支委)会议的决策质量。③认真学习党的路线、方针、政策,上半年要组织学习党的十六届六中全会和中纪委六中全会精神,努力践行三个代表重要思想,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。认真学习教育教学理论,针对各校教育教学中反映出来的问题,有针对性地搞好调查研究,进一步提高驾驭学校教育教学改革的能力。二是要创新学习形式,努力做到专题推进与辅导讲座相结合,集中学习与个体自学相结合,形式多样与务求实效相结合,提高素质与解决问题相结合,丰富学习载体,提高学习成效。三要加强制度建设,坚持中心组学习的提前报告、中心发言、学习记录、请假考勤、专题讨论、撰写学习心得等行之有效的制度,做到有计划、有组织、有过程、有总结、有成效,逐步形成理论学习的长效机制,并努力形成自觉学习的良好习惯。在自学基础上要做到集中学习时间每年不少于12天。四是要务求实效、学以致用,努力使理论学习与实际工作紧密结合,相互促进,理论学习中心组成员每人每年至少要有一篇调研文章,逐渐形成“学-行-思”相统一的学习和工作方式。

   2、完善局机关的学习制度,积极创建学习型机关要根据区委关于加强机关作风建设和效能建设工作会议的精神,不断完善学习制度,逐步建立长效机制,为创建学习型机关奠定扎实的基础。年初,局机关党支部要制定《惠山区教育局机关科室(党小组)学习要求》,重点抓住几个环节:每个月初,局机关党支部按照全年学习计划,根据实际,选定必学内容,明确专题和学习要求,印制《学习通知》,下发到各科室(党小组另外,各科室(党小组)要根据部门工作实际选定自学内容,制订自学计划;要建立个人学习档案袋,归集学习材料、学习心得体会、调研文章等相关资料。

3、加强对新形势下学校思想政治工作的学习与研究。要坚持和完善党组织对学校政治思想工作的领导,强化学习意识,注重课题研究,创新载体和方法,充分发挥思想政治工作统一认识、凝聚力量、激发活力、维护稳定的积极作用。要深入学习贯彻中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,结合学校实际,研究制定全面具体的未成年人思想道德建设工作思路,进一步探索德育新机制,改革德育新方法,充实德育新内容,完善德育评价体系,走出一条富有特色的学校德育工作新路。要切实做好德育骨干教师的推荐和评选工作,不断提高德育骨干队伍建设水平。要按照师德高尚、素质全面、水平一流、人民满意的要求,进一步加强师德建设。2006年,各校要结合实际,研究和制定《新形势下加强和改进学校思想政治工作的措施》,局党委将征集好的做法和经验,适时召开全区学校思想政治工作推进会,以点带面,强势推进,开创学校思想政治工作的新局面。

二、坚持党管人才的原则,大力加强校长队伍建设

办好让人民满意的教育,首先要有一支高素质专业化的校长队伍。2006年我们要以班子建设为重点,以促进校长专业化发展为目标,完善校长的选拔任用和管理制度,不断提高干部队伍的整体素质。

1、广开渠道,在源头上求活力。加强校长队伍建设,注重后备人才的培养与选拔,必须夯实才源基础。一是要激活选人机制,在坚持德才兼备标准的基础上,建立重主流、重本质、重发展、重能力的选人机制;要注重实绩,公平选才,在坚持公平、公正、竞争、择优”为原则的基础上,建立以实绩为重的选人用人机制。二是要抓好学校中层队伍建设。学校中层岗位始终是我们炼才选才的重要基地。学校领导要站在全局一盘棋的高度,严格遵循《惠山区学校中层干部管理办法》,强化对年轻中层干部的聘用配备意识,克服照顾、求稳思想,旨在为更多年轻人才上岗创造有利条件。三是要用活选人方式。要把校园中的佼子,政治上的积子,业务上的尖子及早列入视野,注重从教育一线的年轻骨干分子中选才,努力建设好一支数量足、素质好、结构优的校级领导后备队。上半年,将采用听报告、心得交流、外出学习等形式加强对第三期青年干部培训班学员的培养和考察,对有发展潜力和培养前途的年轻干部进行换岗交流、挂职锻炼、选拔任用,促进青年干部快速成长。下半年要继续做好对后备干部调整补充工作,在认真考察筛选的基础上,形成一支数量充足、素质优良、学科齐全、结构合理、能够担当教育改革与发展重任的后备干部队伍,并实行动态管理。

2、拓展空间,在培养上求实效。2006年,我们要着眼新时期校长岗位的素质要求,立足教育实际,切实制订好校长培训的十一五规划,建立健全培训制度,提高全区中小学校长队伍的整体素质,提高校长全面贯彻教育方针,全面实施素质教育和学校管理的能力和水平,建设一支高素质、专业化的中小学校长队伍。要依托大市开展校长任职资格培训、在职校长提高培训和骨干校长高级研修;要立足本区实际,开展在职校长专题培训。围绕不同专题采用举办校长讲习班,选送校长去名校挂职、组织校长外出学习考察国内外名校等多种形式进行培训。通过网上论坛、撰写学习体会等形式,进一步深化校长读书活动;要全方位、多渠道建立校级领导的培养方式,策动校长观念革命,驱使校长接触最前沿的教育科研成果、最新的管理学校经验,努力打造一支有思想、善管理、精业务的校长队伍。

3、创新机制,在任用上求突破。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、任人唯贤、公平竞争、择优选拔、群众公认、依法办事的原则,增强干部任用工作的透明度和群众对干部选拔任用工作的选择权、知情权、参与权和监督权,逐步推行中小学校长竞争上岗;要进一步完善校长任期制,逐步建立校长交流机制。上半年,我们要根据《无锡市惠山区中小学校长任命任期制实施办法》,创新工作机制,制订校长聘任制实施办法,积极推动校长选拔任用制度改革的深入进行,保证校长聘任工作持续健康地发展。

4、加强监督,在管理上求成效。随着中小学校内部管理体制改革逐步深入,中小学校长所拥有的办学自主权将越来越大。为之,要进一步实施和完善校长负责制,始终坚持贯彻民主集中制,实行校长的民主决策和科学决策。2006年,各校都要按照 十六字方针,健全、完善并认真执行学校内部议事和决策制度。着力抓好三个环节的工作:第一个环节是抓好重大决策事项的确定。凡涉及到学校的发展规划、重大改革措施、干部任免和奖惩、师资队伍建设、重大经费开支、重大基建项目、经营管理以及学期、学年工作计划和师生切身利益等学校重大问题,必须要通过党政联席会议讨论决定。第二个环节要严格按照《惠山区学校行政议事规则》商量决策,不能以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事。第三个环节是加快贯彻依法治校方针的步伐,积极推进校务公开、充分发挥教职工代表大会、工会的作用,切实推进民主管理与民主建设。今年,教育局组织、纪检部门要在期中、期末通过查资料、听汇报、开座谈等形式,对各校领导班子贯彻执行民主集中制的情况重点检查,对违反民主集中制并造成严重后果的,严肃追究责任。要进一步加强对校长德、能、勤、绩、廉的定期考核,继续开展校长述职述廉述学和民主测评活动,切实做好学校年度办学水平评估和校长任期目标的考核工作。

5、狠抓校长队伍的作风建设,深入开展争创好班子活动。今年,我们要以班子领导作风建设为重点,进一步深化团结、廉洁、高效、开拓好班子创建活动,不断丰富好班子基本内涵,切实以好班子创建促进基层学校领导班子建设。校长要发挥在学校教育教学中的“领头雁”作用,深入一线,做好表率。首先校长要保证在校时间,在充分了解学校实际情况下积极开展工作。校长外出,要到教育局履行报批手续。其次校长要深入教学第一线,力求根据自己所学专业兼课;校长要多听课,并做到有记录、有评议、有反馈;校长要多做调查研究,及时总结新经验,研究新方法,解决新问题。同时校长还要重视和加强教育科研工作,组织和带领教师搞好教育教学改革,为提高教育教学质量服务。年终要继续做好学校“好班子”评选表彰工作。

三、全面推进党风廉政和教育行风建设,夯实办人民满意教育的基础工程

2006年,我们要坚持以为民、务实、清廉为目标,切实加强党风廉政建设和教育行风建设,力争做到服务意识强,工作务实好,清廉形象正,为办人民满意的教育奠基,重点开展以下三方面的工作。

1、进一步深化行风建设。深入开展文明行业创建活动,是贯彻为人民服务的教育方针的必然要求和有效途径。2006年,我区教育系统要以办人民满意的教育、树文明行业的形象为宗旨,以加强思想道德建设为基础,以强化行风建设为重点,对照创建标准,注重正面建设,广泛开展丰富多彩的文明行业创建活动。要制订开展创建文明行业活动的意见,明确标准,确立重点,落实责任,进一步指导学校开展创建活动。要下力气抓好规范教育收费、师德师风建设、减轻中小学生过重负担等工作,纠建并举,进一步取信于民,塑造教育系统的文明形象。

2、进一步健全党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制,关键在于抓过程、重管理。为之,我们要认真学习贯彻《党内监督条例》、《纪律处分条例》,进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,加强廉政制度建设,逐步建立起教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范体系。今年我们要重点抓住廉政防范四项制度的贯彻落实。要强化警示教育,增强党员干部拒腐防变的自觉性。要树立正确的民主监督意识,在教育改革发展、招生、财务收支、职称评聘等重大问题上落实教职工的知情权、监督权。要坚持和健全领导班子民主生活会制度,班子主要负责人对开好民主生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

3、进一步加强机关效能建设。一是要加强思想教育和业务学习,切实提高机关干部的思想素质和业务水平。二是要完善制度建设,全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等,积极推进依法行政,提高办事效率,方便群众办事。三是要加强作风建设,精简会议文件,提倡机关干部下基层学校调查研究。四是要强化监督机制,做好群众信访的处理和落实工作。五是要严格考核奖惩,并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。2006年,我们要加大争创全区最佳服务部门的工作力度,以机关效能建设的实际成果推动全区教育事业的发展。

四、建立长效机制,促进党的基层组织建设水平的整体提高

    为了巩固和扩大党员先进性教育活动成果,使党员长期受教育、永葆先进性,进一步发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用,更好地促进各项工作的开展,2006年,我们要本着立足当前着眼长远,注重务实、管用的原则,认真总结先进性教育活动的有效做法和成功经验,并将作为制度固定下来、坚持下去,建立长效机制。

1、要建立和完善党员教育机制。要以增强执政意识、提高执政能力为目的,健全教育制度、创新教育方法、提高教育质量,进一步提高党员和干部的综合素质。一是围绕党员教育经常化、制度化、规范化,坚持落实三会一课制度。今年,要通过开展党务培训、党建研讨和专项检查等活动,抓好学校党组织“三会一课”等制度的落实,进一步用制度保障党员教育的深化,巩固党员教育的成效;二是围绕发挥现代化教育手段作用,强化党员电化教育功能,坚持电教播放收看制度、讨论交流制度、活动记载制度,形成比较规范的党员教育体系和考核评估制度;三是围绕提高党员教育效果,运用网络、报刊、报告、理论辅导等多种教育手段,不断创新党员教育的形式和载体,丰富党员教育的内容。

    2、要建立和完善党员管理机制。针对教育局机关和直属学校的实际,要加大对党员管理中新情况新问题的研究,创新党员管理手段,建立健全管理机制。坚持和完善党员谈心制度、监督制度、考评制度、激励保障制度。以工作岗位为载体,推行党员岗位责任制度,创建党员先锋岗、示范岗,发挥党员的先锋模范作用;全面落实发展党员公示制、预审制、两级谈话制、推优制以及发展党员责任追究制,严把党员入口关;继续坚持和完善民主评议党员制度,加大对不合格党员的教育转化和处理力度,畅通出口;要依托区委党校和区级机关党工委,实行党员定期轮训制度和入党积极份子的培训制度。

    3、要完善党内组织生活机制,加强党内民主参与、管理和监督。一是坚持民主集中制,健全党组织议事规则;二是加强党内民主,推进党务公开,严格党内组织生活,拓宽党员参与党内事务的渠道,完善党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见等制度,落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利;三是坚持党员领导干部述职述廉述学制度、干部离任调任和任期届满审计制度、领导干部个人重大事项报告制度等党内民主监督制度。四是严格党内组织生活,坚持和完善民主评议党员制度。各基层党组织要定期研究分析党员队伍的现实思想,认真按照上级要求开展党员民主评议活动,畅通党内信息沟通渠道,采取谈心、交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等方式,提高党员组织生活会和领导班子民主生活会的质量;坚持领导干部参加双重组织生活会制度。

    4、要建立和完善党员扶贫帮困工作机制。坚持和完善扶贫帮困制度、走访慰问制度和资助贫困学生制度,大力推进并实施党员干部结对帮扶贫困对象和“千名教师访万家”等志愿活动,进一步发挥党员的先锋模范作用,帮扶弱势群体,使党员的先进性在关心群众、帮助群众的实际行动中得以体现。

    5、要建立和完善基层党建工作的交流机制。一是要着眼于基层,立足于基层,及时发现,充分挖掘基层党组织建设的新鲜经验和好的做法,积极探索和实践新形势下学校党建工作的运行机制,撰写党建论文和经验交流材料,适时举办教育系统党建经验交流会,以会促研,不断提升教育系统党建水平。二是要继续实行直属单位党支部(总支)书记例会制度。定期召开党支部(总支)书记例会,部署、交流工作。三是要进一步拓宽视野,拓展思路,定期组织广大党员赴党建工作先进地区学习考察。

五、加强对群团工作和统战工作的领导,合力推动惠山教育新发展

2006年,我们要进一步加强对共青团等群团组织的领导,充分发挥群团组织广泛联系群众的优势,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,支持他们卓有成效地开展工作,真正把广大群众凝聚在党组织的周围,合力推动惠山教育新的发展。要加强工会工作。促进工会工作的规范化建设,指导基层工会及时换届改选,加强对工会干部的培训。规范教代会制度,推进校务公开,维护教职工的合法权益。支持工会继续开展群体师德创优活动,根据教职工的特点,积极组织开展丰富多彩的文体活动和教师技能比武活动,进一步增强教师队伍的凝聚力;要强化共青团和少先队工作,切实做好党建带团建和团建带队建的工作,注重团队干部规范化管理,努力培养一批作风正、能力强、敢于创新、乐于奉献的团队干部和少先队辅导员队伍;要进一步加强离退休老同志和关工委工作。要进一步加强统战工作,加强对教育系统党外干部的培养,积极为他们创造良好的工作环境。充分调动教育系统各界人士参与教育改革发展的积极性,发挥他们对教育工作参政议政的作用。